企業所得稅法獲通過 外資超國民待遇走向終結

發布日期 : 2010-10-09    浏覽量：

      将給内資企業和外資企業帶來同等稅收待遇的企業所得稅法１６日上午在全國人大五次會議上獲得高票通過。專家表示，這标志着中國利用外資政策進入了一個新的曆史階段，外資企業在華享受２０多年的超國民待遇走向終結。
　　新的稅法将于２００８年１月１日開始實施。根據新的稅法，外資企業将不再享有比國内企業低十幾個百分點的優惠稅率，與内資企業一樣要繳納統一的２５％所得稅。此外，外資企業單獨享受的稅前扣除優惠、生産性企業再投資退稅優惠、納稅義務發生時間上的優惠等今後也将與内資企業統一。


　　外資企業在城鎮土地使用上的超國民待遇政策今年初已經結束。根據去年發布的有關規定，從今年１月１日起，外資企業必須與内資企業一樣繳納城鎮土地使用稅。專家說，事實上，目前，在國家層面上，外資在華享受的超國民待遇已經所剩無幾。


　　“中國加入世貿組織這麽多年了，創造公平的競争環境是世貿組織的基本要求，統一稅制，是真正給外資以國民待遇。”來自中國對外貿易運輸（集團）總公司的全國政協委員苗耕書說。


　　自２０世紀７０年代末中國改革開放以來，給予外資企業超國民待遇的稅收政策、土地使用政策等一直是吸引外資的重要手段。全國政協委員、經濟學家林毅夫說，改革開放初期，中國資金、外彙短缺，市場體制不健全，給外資一定的超國民待遇是必要的。


　　“給外資一定的優惠，有利于我們吸收更多的外資到中國來彌補資金的不足，增加出口，補充我們外彙的不足。”林毅夫說。


　　中國采取的優惠措施，加上其他因素，在吸引外資方面取得了明顯成效。截至２００６年底，中國累計批準的外資企業達５９.４萬家，實際使用外資６９１９億美元,并連續１６年成爲世界上使用外資最多的發展中國家。但是超國民待遇的外資政策也帶來許多問題。除了國内企業抱怨不公平外，由于稅收政策雙軌制存在漏洞，一些内資企業采取将資金轉移到境外再投資到境内的辦法，以享受外資優惠待遇，造成國家稅款的流失。此外，今天的中國與改革開放初期已經有很大不同。國家發改委宏觀經濟研究院張燕生說，中國的外彙儲備突破萬億美元大關，外彙與資本已經不再是中國經濟發展的瓶頸，解決資金匮乏問題不再是吸引外資的主要目的。“企業所得稅法統一了稅率、優惠和扣除，優惠從以地區爲主轉變爲以産業爲主，對于中國發展高新技術、農業、環保、節能産業，對于調整經濟結構的作用巨大。”全國人大财政經濟委員會委員張肖說。


　　專家分析認爲，中國終結外資在華超國民待遇，并不意味着中國對外資關上大門，而是希望提高吸引外資的質量，解決經濟發展的深層次問題。


　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟說，從法律上看，今後對高技術、環保型的産業仍然有優惠，這雖然對内外資都一樣，但是這些方面跨國公司有明顯的優勢，競争中他們更易受益。


　　來自商務部的消息說，吸收外資是中國對外開放基本國策的重要内容，商務部已對未來幾年的外資進入作出規劃，鼓勵外資重點投向高新技術産業、先進制造業、服務業、農業和環保産業，同時嚴格限制高污染、高能耗的項目進入。